【中电“护廉”号】纪法课堂|借公务差旅之机违规旅游问题探析

一、对公务行程中利用非工作时间自费旅游应如何把握？

公务差旅要从实际出发，既保证正常执行公务，又保障干部休息权益。对公职人员在差旅途中，利用非工作时间自费参观游览景区的行为，虽然没有禁止性规定，但也应从严要求，防止造成不良影响。实践中，对类似行为是否违规，可从以下几方面进行认定把握：一是看公务行程安排是否合理紧凑，对故意放宽期限或通过行程路线安排为借机旅游提供便利的，应从严查处；二是看旅游活动是否影响执行公务，对牵扯精力造成公务活动未达预期效果或造成损失，以及接受可能影响公正执行公务的旅游活动安排的，应严肃处理；三是看是否利用公款公权公物，对使用公款支付旅游费用，利用职权或者职务上的影响享受旅游折扣、免票和快速通道待遇以及要求接待单位安排向导，使用公车等行为，应严肃查处；四是看是否造成不良影响，即使没有以上违规情形，但公务闲暇之余自费旅游的过程中造成不良影响的，亦应视情以提醒、批评教育、诫勉或纪律处分等方式作出相应处理。

二、对提前去、推迟回“搭便车”自费旅游问题应如何把握？

现实中，一些公职人员利用公务差旅之机“搭便车”自费旅游，即提前到达趁机旅游，或公务行程结束后滞留自费旅游，表面上既未影响公务也未使用公款，实际上还是利用公务差旅的便利，影响公务活动的严肃性，扰乱单位正常管理秩序，容易在社会上造成负面影响。对“搭便车”自费旅游行为，应当区分是否占用工作时间、是否接受接待陪同、是否造成不良影响等具体情况，坚持从严掌握、严格控制原则，由主管单位严格审批监管。“搭便车”旅游期间，如果占用工作时间、报销了与公务差旅无关的住宿、伙食补助、交通补助等费用，使用了公权公物等，应认定为公款旅游或其他违纪行为，并严肃处理。对审批监管不严，造成不良影响或发生违纪行为的，既要追究直接责任，还要视情追究相关领导的领导责任。

《中国共产党纪律处分条例》第一百一十五条:有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：