大家好，我是嗨学君
近期，国务院正式发布了《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》（国发〔2024〕17号）。这份重磅文件为我们描绘了一幅未来五年中国城镇化发展的新蓝图。
接下来，我带大家一探究竟，看看这份行动计划将如何影响我们建造师职业发展。
计划总要求
回顾过去五年，我国城镇化进程显著加快，农业转移人口落户城市的渠道更加畅通，基本公共服务制度日益完善。
如今，站在新的起点上，国务院发布的《行动计划》中明确提出，到2029年，常住人口城镇化率将提升至接近70%，更好地支撑经济社会高质量发展。
据统计，2018年中国城镇化率为61.5%，到了2023年就已超过66%，按照当前城镇化率的发展进程，5年提升至70%是可以实现的。
据国家发改委测算，如果按当前4个百分点的提升目标，将带动超4万亿的投资需求。作为建筑行业的中坚力量，建造师们将迎来前所未有的发展机遇。
实施现代化都市圈培育行动
现代化都市圈培育行动，是本次计划的一大亮点。它不仅着眼于提升城际通勤效率，通过“四网融合”实现交通无缝对接，还强化了产业分工协作，推动超大特大城市与周边中小城市的优势互补。
1、提升城际通勤效率
● 稳步推进都市圈轨道交通网络建设。
● 充分利用干线铁路提供城际列车服务，优先利用既有线网资源开行市域（郊）列车，沿通勤客流主廊道有序新建市域（郊）铁路，推动小编组、公交化运营。
● 探索中心城市轨道交通向周边城镇延伸，鼓励采用大站直达等停靠方式。
● 推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”发展，实现“零距离”换乘和一体化服务。
● 加快建设都市圈公路环线通道，全面畅通都市圈内各类未贯通公路和瓶颈路段。
2、强化产业分工协作
● 超大特大城市要聚焦核心功能定位，有序疏解一般性制造业、区域性物流基地、专业市场等非核心功能。周边中小城市要发挥比较优势、主动承接功能转移。
● 加强都市圈创新链产业链资金链人才链深度融合发展，围绕产业升级主攻方向，共建一批高水平创新联合体、科技成果转化平台和中试孵化基地。
3、加快市场一体化建设
推动要素市场一体化，加快实现公共资源交易平台共享项目信息、互认经营主体、互通电子服务。
4、推进公共服务共建共享
实施城市更新和安全韧性提升行动
面对人口密集、设施老化的中心城区挑战及城市安全韧性不足的现状，《行动计划》明确提出城市更新与安全韧性提升行动。
首先，聚焦于城镇老旧小区改造，重点升级水电路气信邮等基础设施，强化消防安全与安防系统，同时注重“一老一小”服务设施建设，提升社区宜居性与公共服务水平。
其次，加速推进保障性住房、“平急两用”公共基础设施及城中村改造，以多元化方式解决住房难题，消除安全隐患，提升城市应急响应能力。
第三，加强城市洪涝治理，构建全方位排水防涝体系，确保城市安全度汛，并体系化提升防灾减灾能力。
第四，实施城市生命线安全工程，通过地下管廊建设、老旧管线改造及应急备用水源等措施，强化城市基础设施的韧性与可靠性。
最后，推进绿色智慧城市建设，加快垃圾分类、绿色建材应用及智慧化基础设施建设，促进城市可持续发展。
为实现这些目标，《行动计划》配套了一系列具体实施办法，包括深化城市建设体制改革、加大财政资金支持、创新融资模式、优化土地与规划政策等，旨在形成政府引导、市场运作、社会参与的多元共治格局。值得一提的是，中央财政与地方政府专项债券的鼎力支持，以及采取特许经营模式、REITs等金融工具的应用，为城市更新项目提供了强有力的资金保障。
住建部此前多次发布消息，大批城市新项目逐渐上马：
● 2024年2月16日，住房城乡建设部发布重要消息：未来，我国将每年改造10万公里以上的地下管线。
● 2024年3月9日，在十四届全国人大二次会议民生主题记者会上，住房和城乡建设部部长倪虹表示，今年再改造5万个老旧小区，建设一批完整的社区，今年再改造10万公里以上地下管网，地下管网即是城市建设的里子工程，更是良心工程。
● 2024年5月31日，住建部、财政部联合发布《2024年城市更新行动评审结果公示》。
● 从2024年起，中央财政支持部分城市实施城市更新行动。
● 近日，财政部、住房城乡建设部组织专家开展了竞争性评审，首批拟支持的15个城市为（按行政区划排序）：石家庄、太原、沈阳、上海、南京、杭州、合肥、福州、南昌、青岛、武汉、东莞、重庆、成都、西安。
实施潜力地区城镇化水平提升行动
实施潜力地区城镇化水平提升行动，也是本次行动的一项重要举措。它瞄准于冀中南、皖北、鲁西南、豫东南、湘西南、粤西、川东等城镇化潜力巨大的集中片区，同时兼顾其他城镇化率低但人口基数大的县（市、区），为了通过新型工业化与城镇化的深度融合，促进产业梯度布局、人口就近就业，以及大中小城市的协调发展。
此次行动鼓励有条件的省份培育省域副中心城市，以分担省会城市的非核心功能；推动节点城市增强产业和人口承载力，围绕主导产业配套发展生产性服务业，并优化高等教育与医疗资源配置，带动市域人口集聚。
同时，加快以县城为载体的城镇化建设，补齐基础设施与公共服务短板，特别是加强县域教育与医疗能力的提升，以及中心镇的建设，促进农业转移人口就近城镇化。
此外，还强调以县域为单元推进城乡融合发展，延伸城镇基础设施与公共服务至乡村，促进县乡村功能互补。
政策实施上，强化土地节约集约利用，通过增减挂钩等政策工具提高土地利用效率，支持重点项目建设；同时，加强资金多元投入，中央与地方财政协同发力，金融机构积极参与，为潜力地区的新型工业化城镇化项目提供坚实保障。
实施新一轮农业转移人口市民化行动
新一轮农业转移人口市民化行动也在深入推进，于此并行的是完善农业转移人口多元化住房保障体系。加大农业转移人口经济可承受的小户型保障性租赁住房供给，在具备条件的城市推进保障性住房建设。
明确了2024年的工作重点与发展目标，城市更新、城中村改造、保障性住房建设等项目成为各地政府工作的重要内容。这不仅为建筑行业带来了广阔的发展空间，也为持有建造师证书的专业人才提供了丰富的就业机会。
2024年一级建造师考试近在眼前，考生们正积极备考，准备迎接挑战。嗨学君在此祝愿所有考生考试顺利，成功取证！
