2025全国两会｜扎根专业初心，建言发展良策，履职使命担当（二）

蒋颖委员针对优化营商环境的关注可以追溯到2011年，她说，“当年，我经历了为完成企业开办流程需要为一张A4纸的尺寸‘不符合要求’多等待6个月的无语经历，第一次了解到在《世界银行营商环境报告》190个经济体中，中国排名仅第79位（2014年下降到第96位）”。从此，蒋颖委员开始聚焦营商投资环境的课题，从2017年开始，就如何完善营商环境、优化政策落地等议题，先后提交10余篇提案和调研报告。她的核心观点是，政府需要从监管者转向服务者，整合碎片化的政策和服务资源，其中，有关政府流程再造和系统集成的建议得到了积极反馈，并体现在此后上海和全国各地优化营商环境的行动方案或改革举措中。

14年后的今天，我国优化营商环境的工作取得了可衡量可感知的巨大进展。全面融入国际通行公共管理理念，以人民为中心的发展思想落实为政策文件中越来越突出的“对市场主体的服务意识”，使得具体措施更务实、更创新。但优化营商环境没有终点，只有持续迭代，不仅是政府治理现代化的重要内容，更是持续增强我国市场吸引力和竞争力的关键抓手。

为推广创新试点经验，解决区域间营商环境不均衡问题，蒋颖委员在2020年和2022年分两次提出建议，将成功的营商环境改革经验推广至全国，支持国际化经营企业在中国梯度布局，尽可能将产供价值链配置保留在国内，增强中国市场的吸引力。建议得到相关政府部门的重视，部分试点经验已在长三角、粤港澳大湾区等重点区域复制推广，助力区域协调发展。

2024年全国两会期间，蒋颖委员在界别联组会上围绕“国际化一流营商环境”发言，建议进一步扩大制度型开放，提升制度规则国际相通性和认可度；建议进一步发挥数字技术叠加作用，通过制定政府和公共部门数字治理标准体系等，为标准不够一致、平台不够集约、数据不够互通等“硬骨头”问题破局，巩固和加强我国通过数字政府建设而带来的国际竞争优势。这些建议都得到了相关部门的高度认可。她在2020年全国政协十三届三次会议大会发言中提出的“政策措施千万条，企业感受第一条”的理念，被写入上海市政府2025年“优化营商环境8.0版方案”的文件标题中。

基于“对标世行、国际可比、本土特色”的原则，为全国各省、市、园区及自由贸易区（港）等提供营商环境的评估及优化、投资环境推介及发布等一系列服务。德勤累计在全国完成并发布60余个营商（投资）环境评估及研究报告，覆盖长三角、大湾区、京津冀的省、市、区，帮助地方政府持续改善和提升营商环境。

在现场聆听了今年的政府工作报告后，蒋颖委员对于报告提出以“服务的暖心增强企业的信心”印象深刻。国有企业在深化改革的同时要加快建立“国有企业履行战略使命评价制度”，进一步发挥国企在国家经济中的重要作用；“扎扎实实”落实促进民营经济发展的政策措施，“切实依法”保护民营企业合法权益；为激发各类经营主体活力，我们也要切实保障外资企业多方面的国民待遇，持续营造一流的营商环境，让外资企业更好地、更安心地在中国健康发展。今年的报告还强调了“深化政企常态化沟通交流，切实帮助企业解决实际困难和问题”，这个宣示体现了政府对企业获得感和安全感的关注，表明政府在认真践行“政府寓监管于服务之中”的为民理念。